دانلود پایان نامه در مورد قوانین حقوق اداری
دانلود پایان نامه در مورد قوانین حقوق اداری
دانلود پایان نامه در مورد قوانین حقوق اداری
دانلود گزارش کارآموزی ساختمان ١٣ طبقه اداری تجاری بهاران گلگشت 26 ص با فرمت WORD
فهرست:
مقدمه: صفحه ۴
مشخصات پروژه: صفحه ٥
گود برداری: صفحه ٥
سازه نگهبان: صفحه ٧
راه اندازی تاورکرین: صفحه ٨
آماده سازی پی: صفحه ١٢
قالب بندی فنداسیون: صفحه ١٣
آرماتور بندی فنداسیون: صفحه ١٣
میلگرد ریشه (ستون): صفحه ١۴
ستون ها: صفحه ١۴
ارتفاع طبقات: صفحه ١٥
قالب بندی ستون ها: صفحه ١٦
بتن ریزی ستون: صفحه ١٧
عمل آوری بتن: صفحه ١٨
دیوار برشی: صفحه ١٩
تیرها: صفحه ١٩
بتن ریزی تیر و سقف: صفحه ٢٠
سطح مبنای ساختمان: صفحه ٢٢
نازک کاری: صفحه ٢٣
جمع بندی: صفحه ٢٦
اداری تجاری، ساختمان تجاری اداری، اسکلت بتنی، کارآموزی اسکلت بتنی ، گزارش، گزارش کارآموزی،کارآموزی،کارآموزی معماری، دانلود کارآموزی معماری،کارآموزی معماری word، کارآموزی معماری دانلود،کارآموزی معماری ، پروژه کارآموزی معماری ، پروژه ساختمان ،گزارش کارآموزی ،پروژه کارآموزی رشته معماری، گزارش کارآموزی رشته معماری،گزارش کارورزی رشته معماری،پروژه کارآموزی معماری اسکلت بتنی
بررسی مدل سنجش سلامت و فساد اداری در شهرداری تهران
(مورد مطالعه: شهرداری منطقهی 7 تهران)
لینک پرداخت و دانلود *پایین مطلب*
فرمت فایل:Word (قابل ویرایش و آماده پرینت)
تعداد صفحه:213
پایاننامه کارشناسیارشد رشته مدیریت امور شهری
فهرست مطالب :
چکیده: د
فصل اول: 1
1-1-مقدمه: 2
1-2-مسألهی اصلی تحقیق: 3
1-3-بیان مسأله: 3
1-4-ضرورت تحقیق: 4
1-5-اهداف تحقیق: 12
1-5-1- هدف اصلی: 12
1-5-2- اهداف فرعی: 12
1-6-روش انجام تحقیق: 12
پیاز فرایند پژوهش: 13
1-7-فرضیههای تحقیق: 14
1-8-جامعهی آماری: 14
1-9-تعریف واژهها و اصطلاحات تخصصی طرح: 15
فصل دوم. 19
2-1- مقدمه: 20
2-2- مفاهیم و تعاریف: 21
2-2-1- مفاهیم و تعاریف فساد: 21
2-2-2-1- انواع فساد: 24
2-2-2-2- فصل مشترک مباحث مربوط به فساد. 27
2-2-2- مفاهیم و تعاریف سلامت: 28
2-2-2- 1- سطوح و دستهبندی تعاریف سلامت: 30
2-2-2-2- تعاریف سلبی سلامت: 30
2-2- 2-3- تعاریف ایجابی سلامت: 31
2-3-جمعبندی تعاریف: 35
2-4- گزارههای سلامت و فساد: 36
2-4-1- نظریههای موجود در فساد: 36
2-4-1-1- نظریهی سیب بد: 37
2-4-1-2- نظریهی رهایی اخلاقی: 38
2-4-1-3- نظریهی کنش بوردیو: تحلیل رغبت... 39
2-4-1-4- نظریهی موازنهی هزینهها و پاداشهای مورد انتظار فساد(رویکرد انتخاب عمومی): 39
2-4-1-5- نظریهی فرهنگیهافستند: 41
2-4-1-6- نظریهی فرهنگ سازمانی: 42
2-4-1-7- نظریهی سلامت سلزنیک: 42
2-4-1-8- نظریه سلامت ماروین بروان: 43
2-4-2- روشهای سنجش سلامت و فساد: 44
2-4-2-1- روشهای سنجش فساد. 45
2-4-2-2- روشهای سنجش سلامت: 49
2-5- جمعبندی پژوهشهای داخلی و خارجی: 56
2-5-1- تجزیه و تحلیل پژوهشهای داخلی: 79
2-5-2- تجزیه و تحلیل پژوهشهای خارجی: 80
2-6- مدل مفهومی برآمده از پژوهشهای پیشین و نتیجهگیری: 84
فصل سوم. 87
3-1- مقدمه: 88
3-2- روش تحقیق: 88
3-3- جامعهی مورد مطالعه: 88
3-4- نمونهی آماری و روش نمونهگیری: 89
3-5- روشهای گردآوری اطلاعات: 90
3-5-1- مطالعات کتابخانهای: 90
3-5-2- مطالعات میدانی: 91
3-5-3- طیف لیکرت: 99
3-5-4- دو گزینهای: 99
3-6- پایایی و روایی ابزار. 99
3-6-1- پایایی.. 99
بررسی پایایی متغیرهای فساد: 100
3-6-2- روایی: 102
3-6-2-1- روایی سازه: 102
3-7- روش تجزیه و تحلیل اطلاعات: 103
تجزیه و تحلیل واریانس فریدمن آزمون جنبی: 108
آزمون Uمان- ویتنی: 109
آزمون کروسکال- والیس: 109
3-8- جمعبندی و نتیجهگیری: 109
فصل چهارم. 110
4-1- مقدمه: 111
4-2- بررسی آمار توصیفی: 111
4-3- بررسی آمار استنباطی: 133
4-3-1- تجزیه و تحلیل ابعاد سلامت و فساد: 133
4-3-1-1- محاسبهی نمرهی مؤلفههای ابعاد فساد و سلامت: 133
4-3-1-2- تجزیه و تحلیل مؤلفههای بعدهای سلامت و فساد اداری: 141
4-3-2- تجزیه و تحلیل واریانس فریدمن: 141
4-3-2-1- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای فساد در گروه کارکنان.. 142
4-3-2-2- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای فساد در گروه خبرگان.. 143
4-3-2-3- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای فساد در گروه اربابرجوع.. 144
4-3-2-4- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای فساد در گروه شهروندان.. 145
4-3-2-5- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای سلامت در گروه کارکنان.. 146
4-3-2-6- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای سلامت در گروه خبرگان.. 147
4-3-2-7- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای سلامت در گروه اربابرجوع.. 148
4-3-2-8- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای سلامت در گروه شهروندان.. 149
4-3-2- 9- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن بعد سلامت و فساد اداری در گروههای 4 گانه: 150
4-3-3- آزمون کروسکال والیس: 151
4-3-3-1- مقایسهی میانگین 4 گروه در مورد فساد و سلامت: 151
4-4- جمعبندی و نتیجهگیری: 152
فصل پنجم.. 153
5-1- مقدمه. 154
5-2-1- بررسی نمرهی سلامت و فساد اداری در مدل سلامت جامع اداری.. 155
5-2-2- بررسی رتبهی مؤلفههای ابعاد سلامت و فساد اداری در مدل سلامت جامع اداری.. 160
5-2-3- بررسی تفاوت نمرات ادراک و تجربه در سلامت و فساد اداری.. 162
5-3- بحث دربارهی نتایج.. 166
5-4- پیشنهادها بر مبنای یافتههای تحقیق.. 166
5-5- پیشنهادها برای پژوهشهای آتی.. 173
5-6- محدودیتهای این تحقیق.. 174
فهرست منابع و مآخذ: 176
پیوستها: 185
پیوست شمارهی 1: پرسشنامهی کارمندان (تجربه). 185
پیوست شمارهی 2: پرسشنامه کارکنان ادراک.... 189
پیوست شمارهی 3: پرسشنامهی خبرگان.. 192
پیوست شمارهی 4: پرسشنامهی اربابرجوع.. 196
پیوست شمارهی 5: پرسشنامهی شهروندان.. 199
فهرست جداول :
جدول ۱: قوانین مربوط به سلامت و فساد اداری.. 4
جدول ۲: ارزیابی پاسخگویان از میزان فساد در برخی از سازمانها (584=N). 9
جدول ۳: شاخصها و متغیرهای مربوط به مفهوم فساد. 16
جدول 4: شاخصها و متغیرهای مفهوم سلامت... 17
جدول ۵: مروری اجمالی بر تحقیقهای داخلی.. 56
جدول ۶: مروری اجمالی بر تحقیقهای خارجی.. 73
جدول ۷: متغیرها و سؤالات آنها(بخش ادراک). 91
جدول ۸: متغیرها و سؤالات آنها(بخش تجربه). 95
جدول ۹: نمره آلفای کرونباخ سؤالات مربوط به ادراک و تجربه فساد و سلامت... 100
جدول ۱۰: نمره آلفای کرونباخ متغیرهای فساد. 100
جدول ۱۱: نمره آلفای کرونباخ متغیرهای سلامت... 101
جدول ۱۲: مثالی از سنجش چندمعیاره فساد بر اساس ادراک و تجربهی فساد شهروندان.. 107
جدول ۱۳: نوع شاخصهایی پرسیده شده از هر گروه. 108
جدول ۱۴: بررسی فراوانی مؤلفه جنسیت در میان گروههای پرسششونده. 111
جدول ۱۵: بررسی توصیفی تحصیلات در گروههای مورد پرسش.... 112
جدول ۱۶: فراوانی پاسخها به میزان سلامت و فساد معاونت هماهنگی و امور مناطق.. 118
جدول ۱۷: فراوانی پاسخها میزان سلامت و فساد معاونت مالی و اقتصاد شهری.. 118
جدول ۱۸: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت فنی و عمرانی.. 119
جدول ۱۹: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت خدمات شهری.. 119
جدول ۲۰: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت حمل و نقل و ترافیک..... 120
جدول ۲۱: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت شهرسازی و معماری.. 120
جدول ۲۲: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت برنامهریزی و توسعه و امور شوراها 121
جدول ۲۳: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت امور اجتماعی و فرهنگی.. 121
جدول ۲۴: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت منابع انسانی.. 122
جدول ۲۵: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد سامانه مدیریت شهری 137. 122
جدول ۲۶: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد مرکز نظارت همگانی 1888. 123
جدول ۲۷: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد شورایاریهای شهر تهران.. 123
جدول ۲۸: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد حراست کل شهرداری تهران.. 124
جدول ۲۹: فراوانی پاسخهای از نظر خبرگان در مورد اولویت دار بودن مسألهی فساد(25=n). 125
جدول ۳۰: فراوانی پاسخها از نظر اربابرجوع در مورد عدم رواج فساد در شهرداری تهران(150=n). 126
جدول ۳۱: فراوانی پاسخها از نظر شهروندان در مورد رواج مصادیق فساد در شهرداری تهران(390=n). 127
جدول ۳۲: فراوانی پاسخها از نظر کارمندان در مورد رواج مصادیق فساد در شهرداری تهران(200=n). 128
جدول ۳۳: فراوانی پاسخهای شهروندان در مورد درخواست و پرداخت رشوه در شهرداری تهران(390=n). 132
جدول ۳۴: فراوانی پاسخهای شهروندان در مورد شناخت فرد رشوهدهنده به شهرداری تهران(390=n). 132
جدول ۳۵: نمره سلامت و فساد اداری و نمرهی سلامت جامع. 135
جدول ۳۶: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه کارکنان.. 136
جدول ۳۷: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه کارکنان.. 136
جدول ۳۸: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه کارکنان.. 136
جدول ۳۹: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه کارکنان.. 137
جدول ۴۰: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه اربابرجوع.. 137
جدول ۴۱: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه اربابرجوع.. 137
جدول 42: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه اربابرجوع.. 138
جدول ۴۳: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه اربابرجوع.. 138
جدول ۴۴: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه شهروندان.. 138
جدول ۴۵: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه شهروندان.. 138
جدول ۴۶: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه شهروندان.. 139
جدول ۴۷: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه شهروندان.. 139
جدول ۴۸: نمرههای مؤلفههای بعدهای سلامت و فساد اداری.. 141
جدول ۴۹: میانگین رتبههای مؤلفههای فساد اداری از نظر گروه کارکنان در آزمون فریدمن.. 142
جدول ۵۰: معنی داری آزمون فریدمن.. 143
جدول ۵۱: میانگین رتبههای مؤلفههای فساد اداری از نظر گروه خبرگان در آزمون فریدمن.. 143
جدول ۵۲: معنیداری آزمون فریدمن.. 144
جدول ۵۳: میانگین رتبههای مؤلفههای فساد اداری از نظر گروه اربابرجوع در آزمون فریدمن.. 144
جدول ۵۴: معنیداری آزمون فریدمن.. 144
جدول ۵۵: میانگین رتبههای مؤلفههای فساد اداری از نظر گروه شهروندان در آزمون فریدمن.. 146
جدول ۵۶: معنیداری آزمون فریدمن.. 146
جدول ۵۷: میانگین رتبههای مؤلفههای سلامت اداری از نظر گروه کارکنان در آزمون فریدمن.. 147
جدول ۵۸: معنیداری آزمون فریدمن.. 147
جدول ۵۹: میانگین رتبههای مؤلفههای سلامت اداری از نظر گروه خبرگان در آزمون فریدمن.. 148
جدول ۶۰: عدم معنیداری آزمون فریدمن.. 148
جدول ۶۱: میانگین رتبههای مؤلفههای سلامت اداری از نظر گروه اربابرجوع در آزمون فریدمن.. 148
جدول ۶۲: معنیداری آزمون فریدمن.. 149
جدول ۶۳: میانگین رتبههای مؤلفههای سلامت اداری از نظر گروه شهروندان در آزمون فریدمن.. 149
جدول ۶۴: معنیداری آزمون فریدمن.. 149
جدول 65: جدول رتبهها 151
جدول 66: نتایج آزمون کروسکال والیس.... 151
جدول ۶۷: بررسی فرضیههای تحقیق.. 155
جدول ۶۸: میزان فساد در برخی از سازمانها(584=N). 159
جدول ۶۹: نمرهی مؤلفههای سلامت و فساد اداری به تفکیک..... 161
جدول ۷۰: نمرهی سلامت و فساد اداری به تفکیک ادراک و تجربهی گروههای پرسششونده. 163
جدول ۷۱: مقایسه نمرهی دو شاخص CPI و BPI در سال 2011. 165
فهرست نمودارها و اشکال :
نمودار 1: روند نمره و رتبه ایران در (CPI) شاخص سازمان شفافیت بینالمل.. 7
نمودار2: نمرهی فساد بر اساس آمار بانک جهانی.. 8
نمودار 3: شکل رهایی اخلاقی و فرایند منتهی به فساد. 38
نمودار4: وضعیت فساد به صورت نموداری.. 40
نمودار 5: معبد سلامت TI 50
نمودار 6: مدل سنجش سلامت/فساد دکتر بازرگانی و همکاران.. 54
نمودار 7: مدل سنجش سلامت اداری شورای دستگاههای نظارتی.. 55
نمودار 8: پراکندگی سطوح مطالعات و پژوهشها 79
نمودار 9: متغیر وابسته در پژوهشهای ذکر شده در ادبیات داخلی.. 79
نمودار 10: نمودار فراوانی ابعاد پژوهشی در رابطه با موضوع سلامت و فساد. 80
نمودار 11: فراوانی سطوح تحلیل در ادبیات خارجی.. 81
نمودار 12: فراوانی موضوعات اصلی پژوهش در ادبیات خارجی.. 81
نمودار13: مدل مفهومی تحقیق.. 85
نمودار 14: جنسیت در میان گروههای مورد سؤال.. 112
نمودار 15: تحصیلات در گروههای مورد سؤال.. 114
نمودار16: نمودار میلهای توزیع سنی پاسخدهندگان گروه کارمندان.. 115
نمودار17: نمودار میلهای توزیع سنی پاسخدهندگان در گروه خبرگان.. 115
نمودار 18: نمودار میلهای توزیع سنی پاسخدهندگان در گروه اربابرجوع.. 116
نمودار19: نمودار میلهای توزیع سنی پاسخدهندگان در گروه شهروندان.. 117
نمودار 20: نمودار میلهای فراوانی نظر خبرگان در اولویت مسألهی فساد در شهرداری تهران.. 125
نمودار 21: نمودار میلهای فراوانی نظر اربابرجوع در عدم رواج فساد در شهرداری تهران.. 126
نمودار 22: نمودار میلهای فراوانی نظر شهروندان در مورد رواج مصادیق فساد در شهرداری تهران.. 127
نمودار 23: نمودار میلهای فراوانی نظر کارمندان در مورد ادراک شهروندان از رواج فساد در شهرداری تهران.. 129
نمودار24: تعداد دفعات پرداخت رشوه از سوی اربابرجوع (150=n). 130
نمودار25: نمودار مجموع رشوههای پرداخت شده از سوی اربابرجوع.. 131
نمودار 26: نمودار درصد شناخت شهروندان از رشوهدهنده به شهرداری تهران.. 132
نمودار27: فضای سلامت و فساد. 157
نمودار 28: فضای سلامت/ فساد در معاونت شهرسازی و معماری شهرداری منطقهی 7 شهرداری تهران.. 157
نمودار 29: نمرهی ایران در شاخص CPI منتشر شده توسط سازمان شفافیت بینالملل (نمرات از 10-0). 158
شکل 1: مدل سلامت ماروین بروان.. 44
شکل 2: تصویر صفحهی ورود اطلاعات پرسشنامه به نرمافزار ویژهی سنجش سلامت و فساد اداری.. 134
شکل 3: تصویر صفحهی محاسبات خودکار Tij در نرمافزار ویژهی سنجش سلامت و فساد اداری.. 134
شکل 4: تصویر صفحهی خروجی در نرمافزار ویژهی سنجش سلامت و فساد اداری.. 135
چکیده :
بروز فساد که به معنی سوءاستفاده از قدرت قانونی به منظور تأمین نفع شخصی است؛ در تمامی کشورهای دنیا از جمله مهمترین مسائل مدیریت امور کشورها و شهرها در سطوح خرد، میانی و کلان محسوب میشود. به نحوی که با خود اثرات و تبعات منفی بسیاری از جمله عدم رضایت شهروندان از سازمانها، گسترش فقر در جامعه، ممانعت از توسعهی اقتصادی – اجتماعی و ... را به همراه میآورد. از این رو مبارزه با این پدیده و تأمین سلامت اداری از جمله مهمترین موضوعات علم مدیریت و علوم اجتماعی را تشکیل میدهد. با توجه به اهمیت و اثر این پدیدهی شوم اجتماعی و توجه به مطالعات صورت گرفته، در این تحقیق، محقق به دنبال یافتن شیوهای برای سنجش میزان ابتلا به فساد اداری و درجهی سالم بودن یک سازمان مهم در ادارهی امور شهری، یعنی شهرداری تهران است. بدین منظور ابتدا ادبیات موضوع در دو بعد سلامت و فساد اداری مورد بررسی قرار گرفته و ضمن بررسی مفاهیم پژوهش و مطالعات انجام شده در این زمینه و مدلها و روشهای سنجش سلامت و فساد اداری، نقاط ضعف و قوت آنها و نیاز به سنجش دقیق، محقق با بهرهگیری از مدل سلامت جامع در شهرداری تهران و روش سنجش ویژهی آن با انتخاب معاونت شهرسازی و معماری شهرداری منطقهی 7 تهران به ارزیابی این مدل پرداخت.
گروههایی که در پیمایش متغیرهای تحقیق، مورد سؤال قرار گرفتند، عبارتند از کارکنان شهرداری، خبرگان آشنا به شهرداری، اربابرجوع و شهروندان تهرانی که ترکیبی از ادراک و تجربهی ایشان در مورد سلامت و فساد اداری – با استفاده از مؤلفههای تعریف شده برای هر یک از ابعاد سلامت و فساد-. مورد سؤال قرار گرفت. نتایج پژوهش حاکی از آن است که نمرهی سلامت جامع شهرداری تهران حدود 0.5 از مجموع 1 است که با توجه به نمرهی ابعاد سلامت و فساد، این سازمان به لحاظ فساد اداری با نمرهای حدود 0.7 از 1 با مشکل جدی روبرو است. اثرگذارترین مؤلفه در نمرهی فساد اداری مربوط به فساد در تصمیمگیری میباشد، به عبارتی میتوان چنین نتیجه گرفت که شهرداری تهران در این معاونت خاص با مسألهی فساد، به طور جدی روبرو است و نیازمند اقدامهایی در جهت کاهش و از بین بردن این مسأله میباشد. در این تحقیق با توجه به اطلاعات به دست آمده نیز پیشنهادهایی برای سازمان ارائه شده است.
1-1- مقدمه:
بروز فساد اداری در دنیا تا به امروز مورد توجه بسیاری از مسئولین دولتی و غیر دولتی بوده است و از جمله مسائلی بوده که به نظر جمع کثیری از محققان با موضوع توسعه، رابطهی عکس داشته؛ به این معنی که کاهش بروز فساد در افزایش سرعت کشوری در رسیدن به توسعهی انسانی تأثیر مثبت به سزایی داشته است(عباسی و جمالپور1390،ص.45). بروز فساد اداری منجر به از بین رفتن حجم منابع مالی و انسانی قابل توجهی شده و به طرز چشمگیری کارایی و اثربخشی سازمانها را دچار نوسان نموده است. به همین دلیل، بسیاری از سازمانها نسبت به ارائهی روشها و مدلهایی برای نحوهی سنجش میزان رواج فساد در دنیا و سازمانها اقدامات گستردهای نمودهاند و روشهای خاص خود را با دیدگاههای متفاوت بنا نهادهاند. هر کدام از این سازمانها نیز روش خود را بارها مورد آزمون قرار داده است؛ همچنین روش خود را در کشورهای بسیاری مورد سنجش دادهاند به گونهای که امروزه روش خاص این سازمانها و اطلاعاتی که از سنجشهای خود در سطح بینالملل انتشار میدهند به منبع مهمی برای آشنایی با وضعیت کلی سلامت و فساد یک کشور بدل گشته است. از جمله مهمترین این سازمانها میتوان به سازمان شفافیت بینالملل[1] و بانک جهانی[2] اشاره نمود که آمار انتشار یافته از سوی این دو سازمان به نوعی به یکی از اسناد مهم در شناخت وضعیت کلی یک کشور بدل گشته است.
با توجه به این که شهرداری تهران در چندی از تحقیقات پیشین در رابطه با فساد مورد توجه محققان قرار گرفته است و همچنین، توجه ویژهی این سازمان برای آشنایی با میزان سلامت و فساد خود و انجام پروژهای در این زمینه و از دیگر سو استناد به این موضوع که در سامانهی ثبت شکایات سازمان بازرسی کل کشور، بالا بودن تعداد شکایات از شهرداری تهران بسیار چشمگیر است، میتوان گفت که شهرداری تهران به مسألهی فساد اداری دچار بوده و نیازمند شناخت بهتر از این موضوع و بهبود وضعیت خود میباشد.
و...
مقدمه
حکومتها و دولتها، از قرنها پیش با مشکل سوء استفاده کارکنان و کارگزاران دولتی روبهرو بودهاند و در متون باستانی نیز اشارات متعددی به این پدیده شده است که نشان میدهد، حکومتها همیشه نگران سوء استفاده شخصی صاحب منصبان و کارگزاران دولتی از موقعیت و امتیاز شغلی خود بودهاند. مسئولیتها و اختیاراتی که طبق قانون به همه کارمندان دولت تفویض میشود، زمینه مساعدی را برای سوء استفاده تعدادی فراهم میکند. هزینههای اضافی متعددی که جرایمی نظیر اختلاس، ارتشا و جعل که جرایم جدیدی نیستند به جامعه و دولت تحمیل میکنند، باعث شده که کارشناسان علوم سیاسی، اجتماعی و اقتصادی در دهههای اخیر به پدیده تخلفات اداری و ابداع روشهای موثر و کم هزینه برای مقابله با آن توجه نشان دهند.
تخلفات اداری، اگر چه ممکن است در مقایسه با جرایم دیگر، نظیر قتل و سرقت، رعب انگیز نباشند، اما به لحاظ تاثیرگذار بودن در تخریب اجتماع و انحراف عمومی جامعه بیش از خطاهای دیگر باید مورد ملاحظه و توجه قرار بگیرند. به تعبیر دیگر، بارزترین نشانه انحراف دولت (به معنای عام) و جامعه از قانون، زیادتر از حد طبیعی بودن تخلفات اداری است.اگر در خانواده دولت میزان فساد زیاد شود، جامعه با یک فاجعه واقعی روبه رو است، زیرا براساس قاعده، کارکنان دولت شاخص ترین افراد جامعه اند و بروز تخلف و انحراف در چنین قشری مشکلی نیست که بتوان به سادگی از کنار آن گذشت. در گذشته فرض بر این بود که کارمند دولت بیش از کارمند بخش خصوصی به مصالح اجتماعی پایبند است، اما تجربه سالهای اخیر نشان میدهد که فساد در بخش دولتی، گسترش بیشتری دارد، به همین دلیل در سالهای جاری، و بویژه در کشورهای جهان سوم، خصوصی سازی رونق بیشتری گرفته است در این مقاله سعی شده ابتدا با معرفی تخلفات ومفاسد اداری وعلل وعوامل بروز وچگونگی برخورد قانون با آن به یک نتیجه منطقی در جهت مبارزه با این معضل که گریبانگیر جامعه ماست باشیم .
بخش اول: تعاریف
فصل اول:
مفاهیم تخلفات اداری
1-الف ))مفهوم تخلف اداری: به طور کلی هر نوع انحراف از شیوه های صحیح و قانونی انجام وظایف و استفاده نا مشروع از موقعیت شغلی را تخلف اداری گویند. (1)
2-ب)) مفهوم خطای اداری: خطای اداری عملی است که ممکن است مستخدم به آن علت مسول واقع شود واز جهت انضباطی در دادگاه اداری تعقیب و محاکمه شود .(2)
فصل دوم:
فساد اداری
3-الف )) تعریف فساد اداری:ریشه فساد فعل لاتین rumpere به معنای شکستن است بنا براین در فساد چیزی می شکند یا نقض می شود که آن ممکن است رفتار اخلاقی یا شیوه قانونی و غالبا مقررات اداری باشد.طبق تعریف بانک جهانی و سازمان شفافیت بین الملل، فساد سوء استفاده از اختیارات دولتی(قدرت عمومی)برای کسب منافع شخصی (خصوصی)است که این تعریف مورد توافق عمومی در جهان است وبه طور ضمنی فرض شده است که مجموعه ای از قوانین و ضوابط مدون اداری وجود دارد که چهار چوب فعالیتهای مجاز اداری را تعیین می کنند،هر گونه رفتار اداری که مغایر با این قوانین باشد و در آن انتفاع شخصی مطرح باشد فساد اداری تلقی می شود.بدیهی است چنین تعریفی وقتی جامع است که قوانین و حدود آن کاملا واضح و فراگیر باشد.فساد در جامعه نسبی است و با نظام ارزشی هر جامعه تعریف می شود.طبق تعریف بانک جهانی و سازمان شفافیت بین الملل: فساد اداری عبارتست از استفاده از قدرت عمومی برای کسب منافع خصوصی اداری، تحت تأثیر منافع شخصی یا روابط و علایق خانوادگی(3)
4-ب)) مفهوم فساد اداری :فساد اداری حالتی است در نظام اداری، که دراثر تخلفات مکرر و مستمر کارکنان بوجود می آید و آن را از کارایی مطلوب و اثر بخش مورد انتظار باز می دارد ، بنابراین تخلفات اداری باعث فساد اداری می شوند و در واقع تخلفات اداری علت و فساد اداری معلول است. البته هر تخلفی باعث فساد اداری نمی شود بلکه باید ویژگی های خاصی داشته باشد که مهمترین آنها مکرر بودن ، استمرار داشتن ،نهادینه بودن و تاثیر نسبتا” زیاد داشتن در سطوح مختلف سازمانی است.فساد اداری در سطوح مختلف مدیریتی ، با رده های مختلف کارمندان رابطه قوی دارد زیرا فساد اداری در رده های بالای سازمان و مدیران عالی نیاز به کمک و هماهنگی رده های میانی و عملیاتی نظام اداری دارد که این امر ویژگی نهادِینه بودن فساد اداری را گسترش می دهد. (4)
(1)سراج،شهناز،کارشناس ارشدمدیریت امورفرهنگی، مفاله تفاوت تخلف اداری با مفاسد اداری www.aftab.ir/articles/aplaied/sciens/molge/e12es1203870689pi.php.183k
(2)ابوالحمد ،عبدالحمید،حقوق اداری ایران،انتشارات توس،1376ص293،
(3) خلیل خانی ، بهرام، مقاله فساد اداری،www.agahsazi.comnew.asp?new.hd=4435
(4) سراج،شهناز،کارشناس ارشدمدیریت امورفرهنگی، مفاله تفاوت تخلف اداری با مفاسد اداری –
www.aftab.ir/articles/aplaied/sciens/molge/e12es1203870689pi.php.183k
بخش دوم: علل بروز و انواع تخلفات اداری
فصل اول :
علل تخلفات اداری
5-الف ))ریشه های فرهنگی واجتماعی
مهمترین عامل در بروزتخلفات اداری ریشه ها ی فرهنگی و عقیدتی است . فرهنگ عمومی جامعه ،ارزشها و هنجارهای حاکم بر افراد واجتماع و عقاید و باورهای مردم نقش محوری در این زمینه دارند. مادی گرائی ، فرد گرائی ، روحیه مصرف گرائی و مهمتر از همه ضعف در ایمان به آخرت از جمله آنان است. (1)
واقعیت این است که در نظام اداری کنونی جامعه ما ، انتصاب و اختصاص پست های سازمانی برمبنای رفیق بازی و یا رشوه به صورت امری عادی درآمده و تبانی بین افراد مسول، سیاستمداران و عوامل بوروکراسی اداری برای عبور از فیلترهای نظام اداری، یک جریان پذیرفته شده است. که نتیجه آن بروز فساد بویژه در سطح کلان جامعه بوده است.(2)
6-ب))ریشه های اقتصادی
بی ثباتی اقتصادی ، تورم افسار گسیخته ، رکود اقتصادی ، کاهش درآمد ها و کاهش قدرت خرید مردم و توزیع نادعادلانه در آمدها در جامعه از جمله مهمترین عوامل اقتصادی یروزتخلفات اداری است.(3)
7-ج)) عوامل سیاسی:
عدم استقلال کامل قوه قضائیه ، نفوذ قوه مجریه بر آن و بر دستگاه های نظارتی و بازرسی ، فشار گروه های ذی نفوذ در داخل و خارج سازمان ، فساد اداری مدیران ، جو سازی و غوغا سالاری، توصیه برای در امان ماندن مدیران متخلف از مجازات و بالاخره آگاهی مردم از حقوق خود در برابر قانون ، از جمله عوامل سیاسی تسهیل کننده های تخلفات اداری است.(4)
(ممکن است هنگام انتقال از فایل ورد به داخل سایت بعضی متون به هم بریزد یا بعضی نمادها و اشکال درج نشود ولی در فایل دانلودی همه چیز مرتب و کامل است)
متن کامل را می توانید دانلود نمائید
چون فقط تکه هایی از متن پایان نامه در این صفحه درج شده (به طور نمونه)
ولی در فایل دانلودی متن کامل پایان نامه
همراه با تمام ضمائم (پیوست ها) با فرمت ورد word که قابل ویرایش و کپی کردن می باشند
موجود است
در این گزارش به موارد زیر پرداخته می شود:
مبانی انتخاب دمای طراح داخل و خارج
عوامل موثر در بار
انتخاب سیستم سرمایش و گرمایش براساس امتیازات لحاظ شده
انتخاب فنکویل و.... براساس امتیازات
مقایسه هزینه بهره برداری و هزینه اولیه چیلرها
میزان برق مصرفی تجهیزات
سیستم اطفا،ابرسانی و دفع فاضلاب
سیستم گازرسانی