دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .
فایل بصورت ورد (قابل ویرایش) و در 26 صفحه می باشد.
این مقاله خط مشی سلامت و ایمنی شغلی برای ایجاد و تقویت قوانین مربوط به استانداردهای ارگونومی را ، مورد بحث قرار خواهد داد. دو موضوع عمده مورد بحث این است که اولاً آیا استانداردها مورد نیازند؟ و ثانیاً اگر جواب مثبت است چقدر استانداردهای پیشنهادی برای نیل به اهداف OSHA کفایت می کند؟ چالش پیش روی مهندسی، طراحی محیط کاری برای بهبود ایمنی و افزایش محصول است. این مقاله توضیح خواهد داد که OSHA چطور استانداردها را توسعه داده، مخالفت با استانداردها را مورد بحث قرار داده و چاره اندیشی خط مشی را تحلیل می کند و پیشنهاداتی را ارائه خواهد داد.
ماموریت OSHA این است که : زندگی کارگران را نجات دهد، از جراحات جلوگیری کند و سلامت کارگران آمریکایی را مورد محافظت قرار دهد. با این استانداردهای جدید OSHA آسیب های استخوانی را مشخصاً هدف قرار می دهد. برطبق موسسه ملی ایمنی و سلامتی کار (OSHA) آسیب های استخوانی عبارتند از ناهنجاری ماهیچه ای، اعصاب، تاندون ها، رباط ها، مفاصل، غضروف یا دیسک های فقرات که نوعاً نتیجه حادثه آنی یا فوری نیستند. (مثل سر خوردن، پشت پا خوردن یا افتادن) بلکه بیشتر توسعه مزمن یا تدریجی را منعکس می کند. بعضی مثال ها شامل سندرم سوراخ مچی و ضربه روانی سطح پایین است. « لیندا رزنستوک » مدیر OSHA می گوید ” آسیب های استخوانی (MSDS) میان مسایل پزشکی رایج در آمریکا می باشند و ۷ درصد جمعیت را تحت تاثیر قرار می دهند.
آسیب های استخوانی وابسته به کار (WMSDS) وقتی توسعه پیدا می کنند که شرایط کاری تاثیر آسیب های استخوانی را ادامه می دهند یا به آن کمک می کنند. بر طبق اداره آمار کار (BLS) 276600 آسیب در سال ۱۹۹۷ مربوط به تکرار ضربه های روحی بوده که دلیل آن ترکیب ۶۴ درصد بیماری های کاری و ۴ درصد از ۶٫۱ میلیون بیماری و جراحت محیط کار بوده. OSHA هزینه های غرامت کارگران برای آسیب های استخوانی وابسته به کار را بین ۱۵ تا ۲۰ بیلیون دلار در سال تخمین می زند. به علت این نگرانی گران قیمت، OSHA در حال شکل دهی قانونی است که نیاز دارد شرکت های معینی برنامه های ارگونومیکی را آغاز کنند.
OSHA ارگونومی را این چنین تعریف می کند :
علم اختصاص شغل به افراد، به نسبت توانایی ها به طور ویژه و اختصاصی تراست. ارگونومی در پی ماکزیمم کردن ایمنی، کارآیی و راحتی است بوسیله همشکل کردن محیط کاری برای اپراتورها (لیاقت افراد) همانطور که یک ارگونومیست آن را تعریف می کند.
این علم چگونگی انجام کارها توسط افراد مطالعه می کند. نوع تجهیزات بکار رفته و چهار چوب زمانی و جنبه های فیزیکی و روانی محیط کاری را تحلیل می کند. مطالعه با کمیت هایی مثل فاصله، نیرو و بسامد بیان می شود. تحلیلگر، معمولاً مهندس یا متخصص ایمنی، این فاکتورها را در مقابل محدودیت های انسان وزن دهی می کند و فرآیند بهینه برای تکمیل کار را تعیین می کند. این تثبیت های ارگونومیکی در حد بالایی فردی هستند و پاسخ ها از موقعیتی به موقعیت دیگر فرق دارد.
بهر حال نیاز به چنین تحلیل جزئی، درباره هر شغلی در کشور برای تعیین اینکه آیا عامل آسیب خواهد بود یا نه معقول نیست. میزان پیشنهادی OSHA از قوانین نیاز دارد که شرکت ها تکمیل کنترل یک برنامه ارگونومیکی برای ساخت یا شغل های ترفیعی دستی یا مشاغل که (WMSDS) گزارش شده است. این میزان ساخت و ساز و کشاورزی و صنایع نظامی را شامل نمی شود. OSHA شامل ۶ جزء برنامه در این فرآیند است :
۱٫ رهبری مدیریتی و مشارکت عضو
۲٫ شناسایی و اطلاعات ریسک
۳٫ تحلیل و کنترل ریسک شغل
۴٫ آموزش
۵٫ مدیریت پزشکی
۶٫ ارزیابی برنامه
در زیر خلاصه ای از این اجزا همانطور که استاندارد میزان تعریف کرده است، آورده می شود.
رهبری مدیریتی و مشارکت عضو شامل تعریف انتظارات کارمند و کارفرمای تحت برنامه
می باشد. این جزء یک خط ارتباطی بنا می کند که کارمندان (اعضا) را تشویق به گزارش آسیب ها و ارائه پیشنهادات می کند در حالیکه مدیریت پاسخی به ورودی کارفرما می دهد. شرکت منابع و حق را برای پاسخگویی به چنین برنامه ای اختصاص می دهد.
شناسایی و اطلاعات ریسک این جزء نیاز دارد که مدیریت، مشاغل داخل شرکت را شناسایی کند تا استاندارد آن ها را تحت پوشش قرار دهد و اطلاعاتی را برای کارمندان درگیر با آن مشاغل ارائه کند. این اطلاعات شامل هر دوی شناسایی یک (WMSD) و روند گزارشی یک مشکل ارائه پیشنهاد به مدیریت است.
تحلیل و کنترل ریسک شغل نیاز دارد که شرکت ها تعیین کنند که آیا یک شغل معین علت یک آسیب است و تغییرات مناسب لازم را انجام دهند و این نیاز به تحلیل تقاضاهای فیزیکی شغل دارد. همچنین نیازمند چیدمان ایستگاه های کاری، اداره تجهیزات و اشیا، شرایط محیطی و سازمان کاری می باشد. تغییرات ممکن است شامل کنترل های اجرایی مثل کارهای متناوب، زمان های استراحت یا تجهیزات ایمنی شخصی که بعنوان یک کنترل موقتی در مقابل WMSDS طراحی می شوند.
آموزش چهارمین جزء است. هم اشخاص مسئول برای ایجاد و نگهداری برنامه و کارمندان مجری آن باید درکی از نقش و مسئولیت پذیری خودشان داشته باشند. کارمندان مسئول شناسایی WMSDS هستند، آنها را زودتر گزارش کنند و پیشنهادات را ارائه دهند. آنها همچنین باید کنترل های ارگونومیکی را یاد بگیرند و بفهمند. رهبران برنامه باید قادر به شناسایی خطرات باشند و راه حل هایی برای آنها ارائه کنند و راه حل ها را ارزیابی کنند. به محض اینکه کارمند هر یک از وظایف را به عهده می گیرد آموزش باید شروع شود و متناوباً تکرار شود.
مدیریت پزشکی وقتی در یک کارمند یک WMSD رشد کرده است، زمینه مدیریت پزشکی به روند جزئیات می پردازد. یک متخصص سلامتی گسترش آسیب را ارزیابی می کند و فعالیت هایی که باعث آن شده اند را تعیین می کند. همچنین آسیب ها را درمان می کند و یک نسخه ارائه می دهد مثل محدودیت های کاری. این زمینه دستوراتی برای لحاظ محدودیت های کاری ارائه می دهد و به شکایات کارگران در زمینه غرامت می پردازد.
ارزیابی برنامه عنصر پایانی است، که نیاز دارد تا برنامه بطور متناوب بازبینی و بروز شود. کارفرما باید پیشرفت و تاثیر برنامه را ارزیابی کند و تصحیحات لازم را انجام دهد. بجز اجزای برنامه، مقررات پیشنهادی، نیازمندی های دائم الثبت را بطور جزئی مورد بررسی قرار می دهد همچنین جدول زمانی انجام کار را در نظر دارد و راهنمایی برای یافتن اطلاعات بیشتر ارائه می دهد و اصلاحات کلیدی استاندارد را تعریف می کند.
استانداردهای پیشنهادی حاصل سال های زیادی کار روی OSHA است. برای ایجاد قوانینی که بدون دور نمایی زیاد حاوی جنبه های کلیدی برنامه های ارگونومیکی موفق باشد. این موضوع در اینجا یکی از تفاوت های علمی درباره قوانین دولتی، بخوبی رابطه بین کارگران و کارمندان آنها است. بعلاوه قوانین تمایل به حمایت کارگران در مقابل بیماری دارد که علتش در طبیعت خودش است و قابل بیان نیست. ایجاب چنین استانداردهایی بیشتر برای رسیدن به ایمنی کارگرانی است که اتومبیل مونتاژ می کنند و یا گوشت می برند برای زنده بودن. این قانون برای تاثیر روی باروری یک شرکت و سود آوری آن است. کارشناسان ایمنی و بهداشت، مهندسان، صاحبان مشاغل تجاری و کارگران میدان دید قوانین و بالاخره امکان موفقیت پذیری سیاسی آن را شکل خواهند داد.
پیش زمینه
تاریخچه ارگونومی برمی گردد به بخش آغازین این قرن، وقتی افرادی شروع به مطالعه رابطه بین مردم و محیط کاریشان کردند. این نام از کلمات یونانی ergo به معنی کار و nomics به معنی قوانین می آید. تا اواسط این قرن میدان کاری این رشته کارشناسانی از پزشکی، روانشناسی و مهندسی بود. ارگونومیست ها راه های جدیدی برای انجام کارهای افراد ارائه دادند که کارها راحتتر و با باروری بیشتری انجام شوند و تکرار روی جسم انسان صورت می گیرد. برنامه های انفرادی منجر به باروری زیادی شده اند و شکایات غرامت خواهی کارگران را کم کرده اند و خشنودی کاری را باعث شده اند. علاوه بر این دستیابی ها، هر ساله افراد زیادی آسیب هایی را بررسی کرده اند که OSHA اعتقاد دارد با کاربرد قوانین اساسی ارگونومی قابل پیشگیری هستند.
تاریخچه عملکرد نظارتی ارگونومی
طبق ماده وظایف کلی، بخش ۵a1 ، OSHA کارفرمایان باید محیط کاری امنی را فراهم کنند. یعنی بدون خطرات شناخته شده که آسیب های جانی یا فیزیکی جدی بهمراه دارند. OSHA این ماده را که شامل خطرات ارگونومیکی است تفسیر می کند و اولین استفاده آن برای این دلیل در ۱۹۸۷ در یک کارخانه سازنده اتومبیل عنوان شد. اسناد مشابهی در دیگر کارخانه ها منجر به پرداخت چند میلیون دلار شد و منجر به توافق بین OSHA و اتحادیه کارگران خودرو و هر یک از سه خودرو ساز بزرگ مبنی بر شروع طرح های ارگونومیکی شد. مشابهاً، OSHA اعضای زیادی از صنعت بسته بندی گوشت را به دادگاه فرا خواند. در سال ۱۹۹۰ نمایندگی یک سری خطوط کلی ارگونومیکی را برای صنعت بسته بندی گوشت قرمز انتشار داد و با چندین شرکت برای کاهش WMSDS کار کرده است. OSHA در حال تجزیه و تحلیل نتایج این طرح ها بوده است که یک گزارشی برای سال بعد ارائه دهد.
در طول این دهه OSHA از تجربیات گذشته اش برای توسعه استانداردهای ارگونومیکی برای صنعت استفاده کرده است. پس از تلاش OSHA برای ایجاد قوانین در اوایل این دهه، کنگره در سال ۱۹۹۵ رای به حذف بودجه برای برنامه داد. این کار مانع تحقیق بیشتری روی ارگونومی شد تا اینک در سال ۱۹۹۶ دوباره بودجه به جای خودش برگشت داده شد. OSHA پس از آن شروع به ارائه نسخه کنونی داد. پس از جلسه بانکداران سال قبل، OSHA در اوایل همین سال پیش نویسی برای نظر عمومی روی سایت خودش منتشر کرد. این آژانس تعدیل هایی در قوانین انجام خواهد داد و قوانین و تاثیرات اقتصادی برآورد شده را به سازمان مدیریت و بودجه (OMB) برای تصویب خواهد داد. آخرین قانون برای انتشار در سال ۲۰۰۰ زمان بندی شده است.
گزارش هایی از آزانس های فدرال
OSHA پس از مطالعات زیادی که انجام داده برای ایجاد استاندارد ارگونومی حمایت می کند. در ژولای ۱۹۹۷ NIOSH گزارشی مبنی بر ارتباط بین شرایط کاری MSDS منتشر کرد. در بازبینی ۶۰۰ مورد تحقیق، NIOSH دریافت که; تحقیق واگیر شناسی باور کردنی یک جثه تنومند گواه است بر ارتباط بین MSDS و فاکتور های فیزیکی مربوط به کار وقتی که درجات بالایی از تماس و بویژه تماس با بیش از یک عامل فیزیکی وجود دارد. وقتی شخصی در معرض تلاش زیاد، ارتعاش و یا موقعیت های ناجور بعنوان بخش مهمی از کارش قرار دارد بیشتر در معرض ابتلا به MSD است.
مطالعه فوق خاطر نشان می کند که نیاز بیشتر به بررسی و تحقیق موضوع همچنین در سال ۱۹۹۷، اداره حسابداری عمومی (GAO) یک مقاله با عنوان برنامه های ارگونومیکی بخش خصوصی منتشر کرد و نتایج مثبتی داشت که فواید متعددی از برنامه های ارگونومیکی را مورد بحث قرار می دهد و بیان می کند از طریق یکپارچه سازی اجزاء هسته ای معینی نتایج مثبت می توان بدست آورد که در یک روش ساده، غیر رسمی انجام می شود. اجزاء هسته ای پیشنهادی با قوانین پیشنهادی یکسانند.
در آگوست ۱۹۹۸ آکادمی ملی علوم (NAS) کارگاه را برای جراحات و آسیب های استخوانی مربوط به کار مورد حمایت مالی قرار داد. حذف کارگاه جواب به سوال های کنگره که به مدرک WMSDS و علت جلوگیری آنها بود.
مقاله شامل موارد زیر بود :
۱٫ آسیب های استخوانی یک مسئله ملی جدّی هستند.
۲٫ این آسیب ها به علت فعالیت های کاری و غیر کاریند.
۳٫ برای کاهش مسایل و آسیب ها می توان مداخلاتی انجام داد.
بهر حال، کارگاه میزان قرارگیری مورد نیاز برای یک WMSD یا بسط مورد نیاز که با آن فعالیت های مربوط به غیر کار باعث MSDS می شود را تعیین نکرد. پس از نوامبر، کنگره بودجه ۸۹۰۰۰۰ دلاری برای بازبینی دقیقتری از همه مقالات و مطالعات مربوط اختصاص داد. گزارش جدید تلاش برای فهم بیشتر علل MSDS خواهد بود و تکنیک هایی برای مداخله مطالعه ادامه خواهد یافت. با کارکردن روی قوانین ارگونومیکی توسط OSHA و بدین وسیله درک و فهم توسط مطالعه ثابت شد. مطالعه فوق ۱۸ الی ۲۴ ماه طول کشید.
عملکرد قانونی
در ۴ مارس ۱۹۹۹، «روی بلانت» (R-MO) H.R6870 را معرفی کرد :
عمل نگهداری محیط کار بر طبق صورت وضعیت، هر دو مورد، گزارش NIOSH و مطالعات قبلی NAS نشان دادند که مدرک کافی برای ارزیابی سطح ریسک کارگران از حرکات تکراری وجود ندارد. صورت وضعیت همچنین ادعا می کند آسیب ها اغلب در محیط کار و صنعت که در آن OSHA روی اعمال اجباری وابسته به ارگونومی تمرکز کرده است افزایش داشته اند در حالیکه چنین آسیب هایی بطور کلی در محیط کاری کاهش یافته اند. زبان در این قانون در تناقض مطلق با ادعا هاست. قانون با یک رای ۱۸ از ۲۳ در بیست و سوم ژانویه ۱۹۹۹ از کمیته محیط کار و آموزش خانگی رای اعتماد گرفت و در سوم آگوست ۱۹۹۹ با رای ۲۰۹ از ۲۱۷ قبول شد.
سناتور کریستوفه باند (R-MO) صورت وضعیت سنارا (S.1070) را معرفی کردکه او آن را « لایحه مدرک علمی نیازهای ارگونومیکی محسوس » می نامند. در یادداشت های مقدمه، سناتور باند، رئیس کمیته «سنا» تجارت کوچک، کاربرد ارگونومی در بهبود محیط کار را انکار نمی کند. بهر حال او می خواهد مطمئن شود که نیاز به هر طرح ارگونومیکی پیشنهادی توسط OSHA بر مبنای علم ژرف هستند و در بهبود سلامت و ایمنی محیط کار موثرند. از اینرو سناتور باند و حامیانش قصد دارند استانداردها را تا NAS یک ارتباط علّی بین MSDS و فعالیت های کاری گزارش کند به تاخیر بیندازد. این لایحه هیچ رائی نیاورد.
پیچیدگی کاری
اتحادیه های کاری به سمت استانداردهای ارگونومیکی سوق داده شده اند. آنها می حواهند ببینند که OSHA رهیافت عملی برای حذف خطرات ارگونومیکی با تمرکز روی شناسایی و جلوگیری انجام می دهد. مدیر عامل بخش سلامتی و ایمنی اتحادیه کارگران خودرو، دکتر فرانکلین می گوید که نیاز اصلی تا دهه بعدی کاهش در معرض استرس های فیزیکی قرار گرفتن است. او اعتقاد دارد بهترین راه رسیدن به این نیاز برای OSHA تصویب قانونی است که کارفرمایان را مسئول حذف خطرات ارگونومیکی می کند در حالیکه راه تشویق به مشارکت در فرآیند می کند. همانطور که در بالا گفته شد UAW طرح ها را با صنعت و OSHA به مذاکره می نشیند. بر طبق یک ارگونومیستِ UAW، UAW به مشارکت در فرآیند ادامه می دهد با تنظیم شهادت به کنگره و با آوردن اعضا اتحادیه و مشارکت در جلسات بانکداری به فراهم آوری ورودی برای قوانین فدراسیون کار آمریکا کنگره سازمان های صنعتی (AFL-CIO) یک حامی فعال استانداردهای ارگونومیکی بوده اند. مبارزه ” درد را متوقف کن ” در جهت حذف آسیب های تکراری (RSIS) جهت گیری شده است.
تقاضاها شامل :
۱٫ عمل کارگران برای بهبود مشاغل پر خطر که باعث معلولیت آسیب های برگشتی و (RSIS) است.
۲٫ یک استاندارد ارگونومیک OSHA که نیاز دارد کارفرمایان خطرات را شناسایی و تصحیح کننده، با کارگران درگیر است و مراقبت پزشکی مناسب برای کارگران مجروح فراهم می کند.
۳٫ غرامت عادلانه برای کارگران معلول بوسیله آسیب های برگشتی یا RSIS بیمه کنندگان و کارفرمایان RSIS مربوط به کار را باید شناسایی کنند و غرامت را سریع به کارگران بپردازند.
اعضای AFL-CIO در تنوع صنایع کار می کنند و یک نمایندگی پیشنهاد می کند که استاندارد باید همه کارگران شامل بخش کشاورزی، ساخت و ساز و نظامی را پوشش دهد.
موقعیت های صنعتی
با توجه به لایحه عدالت اجرایی تنظیمی تجارت کوچک سال ۱۹۹۶ یک پانل بازبینی برای بحث در مورد ضربه اقتصادی که هر قانون روی تجارت های کوچک دارد تشکیل جلسه دهد. پانل بازبینی حمایت از تجارت کوچک (SBARP) شامل نمایندگی OSHA، اداره حمایت و سازمان تجارت کوچک و اداره امور نظارتی و اطلاعات OMB بود. پانل یک گزارش به OSHA ارائه داد که خلاصه ای از نگرانی ها و نظرات درباره قوانین ۲۰ نمایندگی کوچک بود که تنوعی از صنایع را بیان می کرد. گزارش SBARP درباره ضربه اقتصادی قوانین بوده و تغییرات پیشنهادی را ارائه می کند.
اعتلاف ملی ارگونومی (NCE) حاکی است که تعدادی از گروه های تجاری از قانون حمایت می کنند برای به عقب انداختن استانداردهای OSHA. این گروه شامل انجمن هایی از انجمن کامیون داران آمریکایی گرفته تا اتاق بازرگانی ایالات متحده. نگرانی این انجمن این است که قوانین ارگونومی برای صنعت گران تمام می شود و از آسیب ها جلوگیری نمی کند. NCE اعتقاد دارد که هر چند بعضی شرکت ها برای بهبود محیط کار از اصول ارگونومیکی استفاده کرده اند OSHA همچنان درک کافی علمی درباره WMSDS برای صدور قانون ندارد. بعلاوه OSHA قبل از جلوتر رفتن باید برای یک اتفاق نظر همگانی از جامعه فنی و پزشکی منتظر بماند.
دیگر سازمان ها
گروه دیگری که این سند را کاملاً بازبینی کرده است جامعه مهندسان ایمنی آمریکاست(ASSE) در چهارم ژانویه ۱۹۹۹ ASSE یک نامه برای تصویب، تقدیم OSHA کرد. این گروه با خطاب ارگونومیک از مفهوم استاندارد فدرال حمایت می کند و اعتقاد دارد توجیه علمی برای خلق چنین استانداردی وجود دارد. ASSE سه معیار استاندارد ارگونومیکی فدرال را در یک نامه به OSHA پیشنهاد کرد. استاندارد باید :
۱٫ بر طبق اصول عمل کند و یک تقریب اندازه یکی مناسب همه در ارگونومی استفاده نکند.
۲٫ باید تاکید کند بر روی نوشته های بهبود دهنده بطور کلی و جزئی نباشد.
۳٫ از طریق عضویت خصوصی – عمومی ایجاد شود.
نامه چندین نقطه نظر کلیدی را مورد تاکید قرار می دهد و تغییرات پیشنهادی را ارائه می کند. دیگر سازمان هایی که روی این موضوع علاقه نشان داده اند انجمن ملی سازندگان (NAM) و مرکز تکنولوژی اداری (COT) می باشد. NAM از H.R 987 و S. 1070 حمایت می کند و در موضع گیری NCE روی هزینه قوانین برای صنعت و کمبود اعتبار برای WMSDS شریک می شود. COT یک سازمان از کارفرمایان و سازندگان تجهیزات کامپیوتر فعال در بخش ایمنی و سلامت محیط اداری می باشند. این سازمان عقیده دارد که طرح نیاز به بهبود دارد و WMSDS را بطور موثری مورد خطاب قرار نمی دهد.
نگرانی ها و ناسازگاری های کلیدی
چندین ناسازگاری درباره این موضوع وجود دارد به علت تنوع عقاید و نظرات در مورد اینکه آیا OSHA قوانین را با توجه به ارگونومی باید به صنعت تحمیل کند یا نه؟ قسمت اعظم ناسازگاری در مورد گسترش مسئله WMSDS، علم پشت سر قوانین گسترش قوانین و ضربه قوانین روی تجارت می باشد. سیاست هواداران نیز در این مناظره نقش دارد.
گسترش مشکل
BLS آژانس مسئول جمع آوری اطلاعات درباره داده های ایمنی و محیط کار می باشد. نتایج آنها بر مبنای ۲۰۰ Logs از OSHA می باشد که کارفرمایان برای ثبت آسیب ها و بیماری ها در محیط کار استفاده می کنند. به ضمیمه برای مورد WMSDS مراجعه کنید.
همانطور که در جدول ۱ نشان داده شده است ضربه روحی برای ۶۴ درصد همه بیماری های محیط کار در سال ۱۹۹۷ تکرار شده است. اگر چه از سال ۱۹۹۴ هر ساله تعداد موارد کمتر شده است، ولی ضربه روحی پیاپی هنوز سهم ثابتی از کل را داراست. جدول ۲ بوسیله مقوله کارفرما داده های بیماری ۱۹۹۷ را تجزیه می کند. ساخت بزرگترین کمک کننده به ضربه روحی مکرر است که بوسیله کالاهای بادوام و بی دوام دنبال می شود. جدول ۳ و ۴ نشان می دهند که رگ به رگ شدن ها علت عمده آسیب ها و بیماری های منجر به تعطیلی کاری می باشند. و در حالیکه تعداد حوادث کم شده اند رگ به رگ شدن ها سهم ثابتی از کل دارند. حامیان قانون از این آمارها برای نشان دادن نیاز داشتن به استاندارد استفاده می کنند و روبه رویی با تعداد بزرگ بیماری های به واسطه WMSDS و اینکه ساخت و بار بلند کردن دستی باید مورد هدف قرار بگیرد.
از طرف دیگر به نظر می رسد WMSDS در مقایسه با آسیب ها و بیماری ها، مشکلات کمتری از تعداد کل را دارد. ۲۷۶۶۰۰ ضربه روحی متناوب فقط ۴٫۵ درصد از ۶٫۱ میلیون ضربه و بیماری در سال ۱۹۹۷ را نمایش می دهد. این همراه با این واقعیت که تعداد WMSDS و بیماری ها و آسیب ها در حال کاهشند، می فهماند که MSDS نگرانی عمده ایمنی نیستند و قوانین نیاز نیستند.
فاکتور پیچیدگی دیگری تعداد آسیب های پشت هستند که بعضی وقت ها به عنوان جراحات گزارش می شوند و بعضی وقت ها، بیماری های ضربه روحی متناوب، آسیب های پشتی بعضی وقت ها بعنوان نیمی از رگ به رگ شدن ها گزارش می شوند. بنابراین این تمایز مهم است. OSHA ادعا می کند، آسیب های پشتی، درحالیکه به نظر می رسد یک اتفاق مجزا باشدعملاً نتیجه ترکیبی از ضربه های روحی کوچک اند که در طول زمان به یک جراحت یا آسیب کمک می کنند و از اینرو باید در داده های WMSD به حساب آیند. دیگران آسیب های پشتی را به این طریق طبقه بندی نمی کنند و می گویند که ایمنی بهتر در آموزش بار- برداری نیاز است نه یک استاندارد ارگونومیکی.
علم آنسوی قوانین ارگونومی
حامیان سامان دهی اعتقاد دارند که سندیت WMSDS محکم است و قانون فعل یک تاکتیک تاخیر اندازی است. ارگونومیست ها شک ندارند که شرایط محیط کار کمک به MSDS می کنند و عمیقاً اعتقاد به وجود راه حل های واقعی دارند. فاکتورهای انسانی و جامعه ارگونومی که موضع گیری رسمی روی لایحه ندارند اما از علم پشت قوانین حمایت می کنند و اعتقاد دارند نیاز است که مهندسان برای ایجاد علم پشت سر ارگونومی اقدام کنند.
مخالفان قوانین به وجود چنین ارتباط واضحی بین کار و MSDS شک دارند. آنها بحث می کنند که علل زیادی برای MSDS وجود دارد و کارفرمایان را برای معالجات پزشکی رایگان کارگران و پرداخت غرامت به آنها مسئول می دانند. در کنار فاکتورهای ریسک پیش بینی مقصر پیشرفت یک MSD سخت است بر طبق مقاله NAS سال ۱۹۹۸، فاکتورهای غیر بیومکانیکی ممکن است به توسعه آسیب کمک کند، مثل سن، سابقه پزشکی، تغذیه و فعالیت های غیر کاری کارفرمایان برای آسیب های دارای عامل خارج از محیط کار مجبور به هزینه کردن نیستند. به همین دلیل، هر دو طرف قصد تخصیص منابع برای کشف فعالیت های کاری که علت مسایل هستند می باشند برای مثال مقاله جدید NAS محققان درصدد مطالعه اثرات بار روی بدن هستند و یافتن راهی بهینه برای طراحی ایستگاه های کاری.
حوزه قانون
پرسش دیگر اینست که تحقیق، چه کسی را باید پوشش دهد. همانطور که ذکر شد گروه های کاری معینی اعتقاد به پوشش همه کارگران، ساخت و کشاورزی و دریایی دارند. این انجمن های کاری ادعا دارند که این کارگران همان آسیب های یکسان با کارگران دیگر صنایع را تجربه می کنند پس OSHA باید مشکلات چنین صنایعی را هم مد نظر قرار دهد.
دیگران، مثل مرکز ارگونومی اداری ادعا می کنند که خارج کردن ساخت و کشاورزی و دریایی ناعادلانه است البته به دلایل دیگری طبق استاندارد پیشنهادی کارمندان در اداره ها توسط قانون پوشش داده می شوند اگر یک WMSD را گزارش کنند. « ادینگسون »، مدیر عامل COT، در یک نامه به OSHA می گوید که ” بی معنی است که مشاغل این چنین را از حمایت استاندارد خارج کنیم، درحالیکه صنایعی مثل کار اداری که از لحاظ فیزیکی مطرح نیستند و حوادث منجر به آسیب کاری در آنها کمتر است. “
بخش مدیریت پزشکی استانداردهای پیشنهادی، همچنین نگران خیلی از گروه هاست. قانون نیازمند دسترسی فوری بر تخصص های مراقبت سلامتی دارد برای ارزیابی موثر، معالجه و کارهای بعدی. بعلاوه وقتی کارگران، مذکر یا مونث از کار دورند حال چه داوطلبانه یا محدودیت های کاری پیشنهادی توسط HCP کارفرمایان باید درآمد های معمول، سابقه، حقوق و مزایا را بپردازند. این محافظت پزشکی (MRP) تا ۶ ماه می تواند ادامه داشته باشد.
COT بحث می کند که قوانین هیچ انگیزه ای برای بازگشت کارمندان سرکار ایجاد نمی کند. قوانین با برنامه های پرداخت غرامت کارگران ایالتی ناسازگاری دارند و فرصت هایی برای کلاهبرداری برای دریافت غرامت برای کارگران بوجود می آورد. همین طور هیات بازبینی حمایت از تجارت کوچک بیان می کند یک استاندارد برنامه ارگونومیکی با فراهم سازی یک MRP، محیط کاری بیشتری را با استحکامی تحت تاثیر قرار می دهد و همپوشانی بیشتری با غرامت خواهی کارگران دارد نسبت به فراهم سازی MRP در دیگر استانداردهای سلامتی OSHA.
ASSE پیشنهاد می دهد که فراهم سازی مدیریت پزشکی ضروری نیست زیرا آن از قوانین ایالتی موجود سر پیچی می کند، کلاس جدیدی از قربانیان از ADA (لایحه معلولان آمریکایی) ایجاد خواهد کرد. برای کارفرمایان تعهدات اضافی ایجاد می کند و استاندارد باید روی آسیب های ارگونومیکی باز دارنده تمرکز کنند. علاوه بر این بحث ها، OSHA، مدیریت پزشکی را یک جزء جمعی از برنامه می داند این مقیاس برای اطمینان از اینکه آسیب بوسیله متخصص پزشکی معالجه می شود، کارمند از آسیب بیشتر حفاظت می شود و اجازه دهد به کارگر تا شغلش را تا تندرستی حفط نماید.
هزینه برای صنعت
پیش بینی هزینه قوانین به علت درگیری فاکتورهای زیاد مشکل است، قوانین به OSHA اجازه خواهند داد شرکت را به خاطر خطراتی که به WMSDS منجر می شود جریمه کنند. بدون این که این شرکت ها مجبور به توجیه شواهد تحت ماده وظیفه عمومی باشند، تسویه حساب های گذشته برای بعضی شرکت ها صد ها هزار دلار هزینه بجا گذاشته است.
ممکن است شرکت ها برای دستیابی به شرایط قوانین نیاز به سرمایه گذاری عمده ای داشته باشند. این می تواند نیاز به اجاره مشاور برای ارزیابی شرایط کاری داشته باشد یا خرید ابزار و تجهیزات جدید یا ایجاد دوره های آموزشی تخصصی هزینه اضافی دیگر مدیریت برنامه ارگونومیکی است که از دیدگاه ساعات فردی اضافه می شود.
اخیراً، OSHA یک تحلیل هزینه به OMB تقدیم کرده است. مقاله ای که تا پاییز امسال موجود نخواهد بود. تخمین های قبلی OSHA هزینه ملی را ۳٫۵ بیلیون دلار پیش بینی کرد، رقمی که خیلی ها اعتقاد دارند محافظ کارانه است. طبق هیات بازبینی هواداران تجارت کوچک، شاید تخمین هزینه های اولیه OSHA از لحاظ مادی زیر مقدار هزینه های واقعی باشد.
فواید مورد انتظار
فواید برنامه های ارگونومی در شرکت های حقیقی دارای سندیت خوبی است. برای سنجش موفقیت ها برنامه ها راه هایی موجود است : از افزایش کیفیت گرفته تا باروری، خشنودی شغل و کاهش کارگریزی و شکایت های کارگران. علم منطق می گوید ” کارگران کارهایی را که در حیطه قابلیت های فیزیکی آنها باشد خوب انجام می دهند و مجبور نیستند در موقعیت های ناراحت یا ناجور کارکنند.
هال دابلیون هنریک در کنگره ایمنی و ارگونومی شغلی سالانه بین المللی در سال ۱۹۹۷ مزایای برنامه های ارگونومیکی را مشخصاً ضمانت می کند. وقتی توافق مدیریتی روی طراحی و اصلاح محیط و سیستم های کاری با کاربرد موثر ارگونومی همراه باشد نه تنها بهبود هایی در ایمنی و سلامت ممکن است بلکه همچنین مزایای پولی قابل توجهی را معمولاً می توان بدست آورد. او ادامه می دهد و مثال هایی ارائه می دهد که چطور کارفرمایان به همراه کارگرانشان برای آوردن اصول ارگونومی به محیط کاری تلاش هایی کرده اند.
از طرف دیگر افزایش مشارکت کارگران را هر کسی نمی پسندد. بعضی می بینند که چطور کارگران با استفاده از قوانین ارگونومی سعی در فرار از کار سخت دارند. مطالبی هم از قانون شکنی لایحه روابط کاری ملی وجود دارد که نشان می دهد کارفرمایان چطور نمایندگی های کار را انتخاب می کنند. بعلاوه تضمینی وجود ندارد که برنامه های OSHA مثل برنامه های خصوصی تسویه حساب خواهد کرد. همانطور که گزارش GAO نشان می دهد موفقیت به چگونگی اجرای برنامه توسط شرکت بستگی دارد.
بعنوان یک تذکر، قانون همانند فرصت های بازاری ممکن است برای مهندسان بعنوان مشاوران ارگونومی یا طراحان ویژه سود دهی کند. کنترل های مهندسی روش ارجح برای کنترل WMSDS است زیرا آنها تنها روی بدن کارگران را کاهش می دهند و به تبع آن کاهش آسیب ها را. مهندسان دارای دانش فاکتورهای انسانی متعهد هستند نسبت به شرکت هایشان که فرآیندهایی را طراحی می کنند که باعث خطر برای کارگر نباشد و محصولات را با توجه مصرف کننده تولید کنند. بعلاوه تعهد طراحی مبسوط مهندسان را فقط وادار به انتخاب اصول ارگونومیکی و تطابق با آن می کند.
سیاست های هواداران
به علت قوانین دولتی محافظت نیروی کار، این بحث از لحاظ سیاسی زیاد صحبت شده است دمکرات ها طرف سنتی کار را می گیرند و جمهوری خواهان مخالف افزایش نیروی دولت فدرال. این بوضوح در رای گیری کاخ سفید در H.R 987 دیده می شود. البته هر دو طرف درخواست می کنند که کارشناسان فنی و پزشکی باید روی ارگونومی بحث کنند.
بدون توجه به موفقیت H.R 987، مخالفتی از طرف کاخ سفید خواهد بود. در نامه ای به رئیس کمیسیون فرعی حفاظت نیروی کار آقای کیس بالنگر (R-NC)، هرمان آلکس بیان می کند که یک وِتو (Veto) پیشنهاد می کند اگر لایحه به رئیس جمهور ارائه شود. بعلاوه قانون در حال حرکت سریع تر از قانونگذاری کنونی است. بعبارت دیگر، اجبار OSHA در استاندارد وابسته به حمایت کنگره برای سرمایه گذاری در آینده OSHA نیاز خواهد داشت برای یافتن حامی سیاسی محکم موثر بودن قوانین در آینده.
پیشنهادهای خط مشی
پیشنهاد ۱ : تمرکز روی مشاوره، خطوط راهنما و پذیرش OSHA
باید با آژانس های داوطلبانه ایمنی ایالتی فراهم آوردگان مراقبت سلامت، کارشناسان فنی، دانشگاه ها و گروه های کاری در مناطق مختلف در کشور برای تشویق ارگونومیک در محیط کاری تشکیل شرکت بدهد. برنامه قبل از تصویب قانون می تواند شروع شود (یا بجای آن)، که بعنوان یک شبکه حمایت برای شرکت هایی که تمایل به شروع برنامه های ارگونومیکی دارند و تشویق برنامه ها برای آنها که به ارگونومی عمل نمی کنند. مراکزی هم باید دایر شوند بر مبنای خدمات مشاوره ای موجود OSHA خارج از اختیار نظارتی OSHA. این مراکز به برپایی برنامه ها، شناسایی خطرات، مشاوره ای ارائه راه حل، آموزش کارگران و مدیریت و فراهم آوردن معالجات کارشناسی کمک خواهند کرد. OSHA تجربیات عملی بدست خواهد آورد در صنایع مختلف و قادر خواهد بود ردپای پیشرفت را دنبال کند و حمایت صنعتی بدست آورد.
